原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的根基,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要領(lǐng)域。
近日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個部門,研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,已于8月25日正式對外發(fā)布。商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露表示,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu)升級,建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段,水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢,綠色建材、礦物功能材料、無機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。
當(dāng)日,工業(yè)和信息化部舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會,工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武、副司長邢濤,國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞,商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露出席發(fā)布會介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案有關(guān)情況,并回答記者提問。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹稱,今年1—7月,原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%,新材料占原材料工業(yè)比重超15%,綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上,新的經(jīng)濟(jì)增長點正在加速形成。
“在看到成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看,全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,國內(nèi)需求仍然不足,資源環(huán)境壓力加大;從行業(yè)自身看,傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存,自主創(chuàng)新能力依然偏弱,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。”常國武說。
為此,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,著力營造公平競爭市場環(huán)境,不斷激發(fā)市場主體活力;著力鞏固去產(chǎn)能成果,保持供需動態(tài)平衡;著力擴(kuò)大有效供給,積極拓展應(yīng)用市場;著力加快技術(shù)改造,推進(jìn)綠色智能轉(zhuǎn)型;著力深化開放合作,推進(jìn)更高水平互利共贏,努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤表示,今年以來,石化化工行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)量、增加值、投資三個“增長”。一是產(chǎn)量穩(wěn)定增長。1—7月,原油加工量累計達(dá)4.3億噸,同比增長10.9%;重點監(jiān)測的乙烯等11種主要大宗石化化工產(chǎn)品中有9種產(chǎn)量同比增長。二是增加值穩(wěn)定增長。1—7月,行業(yè)增加值同比增長6.3%,高于工業(yè)平均2.5個百分點,占全國工業(yè)的比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長。上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長13.9%,高于全國工業(yè)投資增幅5個百分點。
“但也要看到,行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加,部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢放緩,供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)?!毙蠞硎荆I(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達(dá)峰實施方案目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長舉措,堅持問題導(dǎo)向,立足當(dāng)前解決需求不振、要素趨緊等問題,從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。
一是促投資。加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項目論證實施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改,開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè),有序開展園區(qū)擴(kuò)容,培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。
二是優(yōu)供給。搭建供需平臺,開展品牌宣傳周等活動,促進(jìn)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。建設(shè)中試平臺,強(qiáng)化上下游合作機(jī)制,開展“一條龍”應(yīng)用示范,協(xié)同發(fā)掘應(yīng)用場景,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈。
三是穩(wěn)外貿(mào)。促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改,強(qiáng)化外資重大石化項目保障,促進(jìn)更高水平開放合作。
四是保生產(chǎn)。細(xì)化落實原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策,加強(qiáng)化肥等重點產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障,保障生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
五是強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺服務(wù)功能,充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用,激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力,深化融通發(fā)展,共同強(qiáng)壯穩(wěn)增長的市場主體。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示,近年來,國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障,加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,取得了積極成效,鋼鐵行業(yè)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。
“但同時也要看到,鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境,鋼材市場需求回落,鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難。外部形勢的變動會造成行業(yè)增長波動,但也為產(chǎn)業(yè)升級提供了重要窗口和機(jī)遇?!辈軅髫懕硎?,工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,從供需兩端發(fā)力,著力穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)需求、促改革、助企業(yè)、強(qiáng)動能,切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
下一步,國家發(fā)展改革委將重點從以下方面繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
積極推進(jìn)國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,鼓勵、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦山項目建設(shè),全力協(xié)調(diào)推動解決遇到的問題和困難,積極推進(jìn)在建項目投產(chǎn)、在產(chǎn)項目擴(kuò)能、新項目開工建設(shè),加快釋放國內(nèi)資源開發(fā)潛力,新增一批國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。國家發(fā)展改革委將堅持市場化、法治化原則,在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下,落實環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)要求,加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐,打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。
扎實推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委將按照產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、能效等相關(guān)政策要求,嚴(yán)格項目管理。嚴(yán)格對照能效標(biāo)準(zhǔn)等,有序推動企業(yè)實施綠色低碳改造升級。進(jìn)一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化技術(shù)突破,構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系,引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代,促進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用,進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武表示,近年來,有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢,在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了顯著成效,為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了積極貢獻(xiàn)。今年1—7月,有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%,比工業(yè)平均水平高2.1個百分點;十種有色金屬產(chǎn)量4232萬噸,同比增長7%。
“但在發(fā)展過程中仍然存在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域增長動力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對外依存度高等問題?!背浔硎?,工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布了《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,集聚各方力量,以優(yōu)供給、促投資、拓消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)為著力點,培育有色金屬行業(yè)增長的內(nèi)生動力,提升供給結(jié)構(gòu)對有效需求的適配性和可靠性,促進(jìn)有色金屬行業(yè)穩(wěn)定增長,為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
下一步,工業(yè)和信息化部將把穩(wěn)增長擺在更加突出位置,在提升供給能力、促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模上下功夫。
一是加強(qiáng)重要資源供給保障。制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案,指導(dǎo)重點地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項目清單,加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo),搭建上下游供需對接平臺,防范價格大幅波動。
二是支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用。面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域,支持高端材料攻關(guān),鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點建設(shè)中試平臺,促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用,加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。
三是加大技術(shù)改造力度。支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級,加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺,打造一批標(biāo)桿企業(yè),推動行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。
四是積極拓展下游市場。圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級需求,通過打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會等,推動銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領(lǐng)域,加強(qiáng)上下游對接,不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。
商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露表示,建材行業(yè)上半年發(fā)展運(yùn)行中呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢,總體恢復(fù)增長趨勢。建材商品進(jìn)出口額420.5億美元,同比增長13.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢,利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展,綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道,今年1—7月,綠色建材營業(yè)收入超過1200億元,同比增長20%以上。
“我們也應(yīng)看到,今年上半年,建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢,增加值低于工業(yè)、制造業(yè),營業(yè)收入、利潤均有所下降,行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力?!毙ぢ侗硎?,建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因,也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因,目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40%,無機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu)升級,建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段,水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢,綠色建材、礦物功能材料、無機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。
肖露稱,工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從投資、供給、消費(fèi)、國際合作等4個方面提出了10項具體措施。
一是擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)融合作,加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級,加快新材料等重點項目建設(shè)。
二是提升有效供給,激發(fā)行業(yè)增長新動能。組織開展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動,著力促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級,聚焦新能源等領(lǐng)域需求,提升新材料供給能力。
三是推廣綠色建材,厚植綠色消費(fèi)理念。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動,擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用,促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,培育綠色消費(fèi)理念,提升綠色消費(fèi)水平。
四是深化國際合作,實現(xiàn)高水平互利共贏。利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,吸引具有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)加大對我國無機(jī)非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢,推動國際建材行業(yè)綠色低碳合作。
來源:工業(yè)和信息化部官網(wǎng)、工信微報、新華網(wǎng)