5月19日，工業(yè)和信息化部舉行政策吹風(fēng)會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹通過實(shí)施“專項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)我國中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)情況，并答記者問。

惠企政策舉措成效明顯

近年來，面對(duì)超預(yù)期因素給中小企業(yè)帶來的沖擊，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門和各地方，堅(jiān)持紓困與培優(yōu)兩手抓，助力廣大中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，國家層面出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策達(dá)40多項(xiàng)，帶動(dòng)地方出臺(tái)配套政策文件270多份。在各項(xiàng)惠企政策的支持下，廣大中小企業(yè)自強(qiáng)不息、迎難而上，2022年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長5.2%、1.1%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。

今年以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，預(yù)期進(jìn)一步改善。調(diào)查顯示，4月，35%的中小企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)較好，環(huán)比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)；大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，3月，中小企業(yè)采購、銷售指數(shù)分別為51.9%、51.1%，均連續(xù)2個(gè)月回升。創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)更為亮眼，3月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規(guī)上中小企業(yè)分別高5.5個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)；今年1至4月，A股新上市企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占55.3%，其中科創(chuàng)板新上市企業(yè)中，67%為專精特新中小企業(yè)。

當(dāng)前中小企業(yè)仍處于疫后恢復(fù)期，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固。我國中小企業(yè)與民營企業(yè)互為主體，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)力、勇氣和活力，它們既是創(chuàng)新的成果供給方，更是創(chuàng)新要素的需求方，存在著科技成果獲取和轉(zhuǎn)化難問題，同時(shí)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化水平有待加強(qiáng)，品牌價(jià)值有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈配套水平有待提高。

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新形勢(shì)，今年1月份，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》，明確提出“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)。科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)字化賦能中小企業(yè)這“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的具體成果，是助力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的“組合拳”，是推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

“三賦”行動(dòng)助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路

“?！薄熬薄疤亍薄靶隆笔莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的方向和目標(biāo)。專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著穩(wěn)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要作用。如何引導(dǎo)助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，是開展培育工作的著力點(diǎn)，而“三賦”行動(dòng)正是開展培育工作的有效抓手。

“賦智”行動(dòng)解決的是中小企業(yè)創(chuàng)新來源問題。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化還存在“找不著”“談不攏”“難落地”等困難。成果怎么找、需求與供給之間如何對(duì)接是亟待解決的問題?！百x智”行動(dòng)通過強(qiáng)化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，助力“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?！百x值”行動(dòng)解決的是價(jià)值鏈地位提升的問題。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、特色化的必然要求。當(dāng)前部分中小企業(yè)的產(chǎn)品在性能、可靠性、壽命、良品率等方面還存在差距，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用不足，品牌彰顯度不夠，往往處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)?！百x值”行動(dòng)通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，達(dá)到精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精良品質(zhì)，形成自身技術(shù)和產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變?！百x能”行動(dòng)解決的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題。解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的“為什么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“怎么轉(zhuǎn)”的疑問。數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎生存和發(fā)展，是“必修課”“必答題”。“賦能”行動(dòng)從供需雙向發(fā)力，通過加強(qiáng)政策支持、服務(wù)支撐、路徑引導(dǎo)、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型等，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全等多重目標(biāo)。

下一步，工業(yè)和信息化部將通過一系列落地舉措扎扎實(shí)實(shí)將“賦智”“賦值”“賦能”行動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)為中小企業(yè)專精特新發(fā)展加油助力。比如，在推動(dòng)科技成果“賦智”方面，聯(lián)合教育部深入實(shí)施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，加快高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；健全成果項(xiàng)目庫和企業(yè)需求庫，征集專精特新中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新供給，在全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)期間集中組織供需對(duì)接，持續(xù)提升中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌“賦值”方面，會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO56005）實(shí)施試點(diǎn)，開展專精特新中小企業(yè)商標(biāo)品牌專項(xiàng)服務(wù)，組織地方開展中小企業(yè)產(chǎn)品宣傳推介，引導(dǎo)中小企業(yè)提升自身價(jià)值。在數(shù)字化“賦能”方面，繼續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能全國行活動(dòng)，探索建設(shè)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)大企業(yè)建云建平臺(tái)，中小企業(yè)用云用平臺(tái)，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

九方面發(fā)力推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。中小企業(yè)具有“56789”的顯著特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和99%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面新突破，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是制度建設(shè)新突破。全面貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，深入實(shí)施《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動(dòng)各類惠企政策落細(xì)落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，針對(duì)新問題新情況，推動(dòng)出臺(tái)管用好用的新政策。

二是創(chuàng)新能力新突破。實(shí)施科技成果賦智專項(xiàng)行動(dòng)，加快科技成果匯聚與共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。一方面，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)在中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力；另一方面，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

三是價(jià)值提升新突破。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化推進(jìn)，通過專題培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、服務(wù)供給、經(jīng)驗(yàn)推廣等舉措，提升中小企業(yè)在價(jià)值鏈上的地位，引導(dǎo)企業(yè)以卓越品質(zhì)提高質(zhì)量效益，以標(biāo)準(zhǔn)能力提升市場(chǎng)地位，以品牌信譽(yù)增強(qiáng)核心價(jià)值，形成綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型新突破。持續(xù)深入開展數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化迭代和推廣《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化指數(shù)，深化拓展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一大批轉(zhuǎn)型樣板，加快中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，試成一批、帶起一片。

五是融通發(fā)展新突破。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”。今年4月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作的通知》；5月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國務(wù)院國資委辦公廳、全國工商聯(lián)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年“百場(chǎng)萬企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)的通知》，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，助力中小企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，新培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

六是優(yōu)企培育新突破。2022年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，不斷優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的政策措施。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過精準(zhǔn)畫像為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、人才等支持，持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模，到“十四五”末培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家以上專精特新中小企業(yè)、萬家以上“小巨人”企業(yè)。

七是融資促進(jìn)新突破。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)持續(xù)提高信用貸、首貸戶比例和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道。

八是服務(wù)體系新突破。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立完善國家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全國中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)已有近1700家，培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的服務(wù)體系，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)企業(yè)模式。

九是國際合作新突破。支持中小微企業(yè)發(fā)展已成為國際社會(huì)廣泛共識(shí)，每年6月27日是聯(lián)合國中小微企業(yè)日。第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)將于今年的6月27日在廣州開幕，工業(yè)和信息化部將不斷打造中小企業(yè)國際合作平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揮亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）、中國-中東歐、金磚國家等政府部門間雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制的作用，深化中小企業(yè)國際交流合作。進(jìn)一步健全中小企業(yè)海外服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)更好融入全球市場(chǎng)。