山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案的通知

魯環(huán)發(fā)〔2023〕16號(hào)

各市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年7月6日

山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案

為積極探索近零碳發(fā)展模式，推動(dòng)近零碳建設(shè)，提高綠色低碳發(fā)展水平，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（環(huán)綜合〔2022〕65號(hào)）、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號(hào)）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，以低碳工作基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)為突破口，開展近零碳示范創(chuàng)建。探索近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，服務(wù)和推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。到2025年，建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、申報(bào)范圍

（一）申報(bào)主體

近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi)，以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo)，在碳達(dá)峰階段，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用低碳管理機(jī)制，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展，積極推廣使用節(jié)能技術(shù)，倡導(dǎo)低碳生活，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

近零碳城市申報(bào)對(duì)象為縣（市、區(qū)）全域，由所在縣（市、區(qū)）人民政府作為申報(bào)主體。近零碳園區(qū)申報(bào)對(duì)象為省級(jí)及以上園區(qū)（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等），由園區(qū)管委會(huì)作為申報(bào)主體。近零碳社區(qū)申報(bào)對(duì)象為城市社區(qū)、農(nóng)村行政村等，由居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）作為申報(bào)主體。

每市申報(bào)數(shù)量原則上不超過1個(gè)縣（市、區(qū)）、2個(gè)園區(qū)、3個(gè)社區(qū)。全省申報(bào)數(shù)量實(shí)行總量控制。

（二）申報(bào)基礎(chǔ)條件

申報(bào)對(duì)象應(yīng)有清晰的區(qū)域邊界；具有一定的低碳發(fā)展基礎(chǔ)和明確的近零碳發(fā)展目標(biāo)；近零碳示范創(chuàng)建、運(yùn)行和管理的工作機(jī)制健全有效；組織編制示范創(chuàng)建方案并正式發(fā)布實(shí)施。近三年區(qū)域內(nèi)納入碳市場的重點(diǎn)排放單位未完成履約，存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假，發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的刑事案件，以及重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，不得參加示范創(chuàng)建申報(bào)。

三、實(shí)施步驟

（一）示范創(chuàng)建申報(bào)階段（方案發(fā)布之日至2023年10月31日）

1.組織申報(bào)。有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)可向所在地的市生態(tài)環(huán)境局提出示范創(chuàng)建申請(qǐng)，報(bào)送《山東省近零碳示范創(chuàng)建申請(qǐng)表》（參照附件4）。市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳推薦并提交申報(bào)名單。申報(bào)單位自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制“示范創(chuàng)建方案”（參照附件2）和研究報(bào)告（參照附件3），由市生態(tài)環(huán)境局初步審核后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

2.評(píng)審篩選。省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對(duì)申報(bào)的示范創(chuàng)建方案和研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，遴選確定一批特色鮮明、有復(fù)制推廣價(jià)值的示范創(chuàng)建申報(bào)主體。

3.社會(huì)公示。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)通過專家評(píng)審的示范創(chuàng)建申報(bào)主體進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，通過公示后正式確定為近零碳示范創(chuàng)建城市/園區(qū)/社區(qū)。

（二）建設(shè)實(shí)施階段（2023年11月1日至2025年12月31日）

1.示范建設(shè)。申報(bào)主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)示范創(chuàng)建任務(wù)，確保在建設(shè)期限內(nèi)完成示范創(chuàng)建工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)過程跟蹤，協(xié)調(diào)解決示范創(chuàng)建過程中存在的問題。

2.驗(yàn)收命名。完成示范創(chuàng)建任務(wù)、達(dá)到所有約束指標(biāo)和70%以上的參考指標(biāo)（近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)至少分別完成10項(xiàng)、8項(xiàng)與5項(xiàng)參考指標(biāo)）后，建設(shè)主體向市生態(tài)環(huán)境局提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交自評(píng)報(bào)告。由市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳驗(yàn)收，省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展資料審查和現(xiàn)場核查。對(duì)通過驗(yàn)收的，分別授予“山東省近零碳城市”“山東省近零碳園區(qū)”“山東省近零碳社區(qū)”稱號(hào)。

（三）總結(jié)提升階段（2026年1月1日至4月30日）

1.總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，開展近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑分析，修訂近零碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善近零碳建設(shè)規(guī)程。召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)更多縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)樹立近零碳排放目標(biāo)，積極開展近零碳建設(shè)，擴(kuò)大示范創(chuàng)建成果的影響力。

2.管理復(fù)核。創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)情況進(jìn)行抽查。對(duì)實(shí)施效果不好、管理缺位的取消稱號(hào)。

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省近零碳示范創(chuàng)建工作；各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)推動(dòng)本市示范創(chuàng)建，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)近零碳示范創(chuàng)建申報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌資金扶持。鼓勵(lì)各市強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金統(tǒng)籌，積極支持近零碳示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮綠色金融和氣候投融資作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與近零碳建設(shè)。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組建專家團(tuán)隊(duì)，組織開展示范創(chuàng)建的遴選、評(píng)估和驗(yàn)收，并在示范創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)期間予以相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞碳排放統(tǒng)計(jì)核算、低碳發(fā)展、減污降碳技術(shù)等內(nèi)容，定期組織技術(shù)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。加大近零碳示范創(chuàng)建宣傳力度，利用各類媒體平臺(tái)，展示示范創(chuàng)建成效，引導(dǎo)公眾低碳生活。利用世界環(huán)境日、全國低碳日等活動(dòng)，宣傳推廣近零碳示范創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

附件：

1.山東省近零碳示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）

2.山東省近零碳示范創(chuàng)建方案編制指南

3.山東省近零碳城市、園區(qū)示范創(chuàng)建研究報(bào)告編制指南

4.山東省近零碳示范創(chuàng)建申請(qǐng)表

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳